應(yīng)對之策

    部門聯(lián)動，合力共推市民卡

    市民卡一卡通的便捷方式，市民期待已久。作為臺州市民卡試點(diǎn)的椒江，目前尚未向市民推出。但市民卡的安全性、暢通性、便利性到底該怎么保障，已成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

    -充分調(diào)研，根據(jù)臺州自身特點(diǎn)、市民需求確定市民卡服務(wù)項(xiàng)目

    -出臺服務(wù)單位審核系統(tǒng)，分好市民卡這塊蛋糕，確保市民利益

    -政府牽頭，服務(wù)單位建言獻(xiàn)策，接受市民監(jiān)督，達(dá)到資源共享

    受訪者>>>

    章偉 臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會學(xué)博士

    潘輝平市四屆人大代表

    充分調(diào)研，了解市民所需

    臺州晚報(bào)：市民卡是將多方資源整合到一張卡里，它的推廣初衷在于方便市民。為了有效推行市民卡，我們要做哪些前期工作？

    章偉：在公共服務(wù)不到位的前提下，有效整合各項(xiàng)資源，才能保證資源的共享。市民卡是項(xiàng)惠民工程，要做到便民、利民、惠民，最關(guān)鍵的就是要明確市民的訴求。這張市民卡整合了多項(xiàng)功能，包括醫(yī)保、圖書館、公共自行車等多個(gè)領(lǐng)域。哪些使用領(lǐng)域是市民的剛性需求，哪些功能整合到市民卡里意義不大，這都要考慮到位。

    因?yàn)榈胤讲町?，每個(gè)地區(qū)的市民對公共服務(wù)項(xiàng)目的需要也有所不同。政府在推行市民卡時(shí)，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)自身的特點(diǎn)來設(shè)立項(xiàng)目，因地制宜，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)來確定項(xiàng)目。

    另外，杭州、上海、北京等地市民卡的推行都走在臺州的前面。我們要做好前期的調(diào)研工作，到不同的地區(qū)考察，收集不同的市民卡推行方式，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的不足。再結(jié)合臺州本地的特點(diǎn)，推行臺州市民卡。

    潘輝平：根據(jù)調(diào)研，政府最好能給出幾套方案，在聽取市民意見的基礎(chǔ)之上，給市民卡功能定位。作為市民卡功能推行的相關(guān)部門，也應(yīng)該積極建言獻(xiàn)策。

    頂級設(shè)計(jì)，保障信息安全

    臺州晚報(bào)：市民卡是一種新生事物，市民看到一卡多用的優(yōu)勢同時(shí)，也有一種顧慮，即市民卡安全嗎？

    章偉：市民卡一般包括公共服務(wù)和電子支付兩大功能。一張市民卡通常會包含醫(yī)保賬戶、電子錢包、聯(lián)機(jī)賬戶。聯(lián)機(jī)賬戶可以應(yīng)用到商場、超市等支付領(lǐng)域，因此，市民勢必會考慮到其安全性問題。除了市民卡內(nèi)存款的安全性外，市民還會考慮到自己的信息安全。這就要求市民卡在技術(shù)設(shè)計(jì)上，采用頂級設(shè)計(jì)。像嘉興的市民卡采用的CPU芯片，因?yàn)镃PU卡擁有獨(dú)立的CPU處理器和芯片操作系統(tǒng)，有數(shù)據(jù)安全性更高、應(yīng)用更加靈活、應(yīng)用能力更多等特點(diǎn)。

    在市民卡的設(shè)計(jì)上，最好分為主卡和附卡。如果市民卡內(nèi)存款額較高，它的使用高頻率會造成遺失的幾率增大，那么，市民卡中的聯(lián)機(jī)賬戶最好設(shè)計(jì)在主卡或附卡其中一個(gè)卡種里。這樣，既能提高市民卡的使用率，又能保證市民卡的安全性。

    潘輝平：市民卡提供多個(gè)卡區(qū)給不同的服務(wù)單位，到底哪些單位是符合要求的，政府的工作必須透明。例如，市民卡里的聯(lián)機(jī)賬戶，會涉及到銀行。隨著市民卡使用量的提升，市民卡內(nèi)的存款是筆不小的數(shù)目，這對各個(gè)銀行而言，是塊很大的蛋糕。最終確定哪家銀行，密切關(guān)系著百姓的利益。政府必須拿出一套執(zhí)行方案，或是公開招標(biāo)，或是有一套服務(wù)單位的審核系統(tǒng)，工作透明了，老百姓心里才有底。

    整體授權(quán)，網(wǎng)點(diǎn)分層服務(wù)

    臺州晚報(bào)：杭州市民卡推行至今近8年，仍會出現(xiàn)服務(wù)單位拒付現(xiàn)象。一張市民卡涉及到多個(gè)服務(wù)單位，我們該如何協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，讓市民卡真正做到“一卡通到底”？

    章偉：各服務(wù)單位聯(lián)動整合資源，是市民卡是否順利推廣的關(guān)鍵。市民卡作為惠民工程，政府要在全市整體授權(quán)，在各區(qū)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行，接著分層服務(wù)。在政府授權(quán)前，最好有一套相關(guān)的規(guī)章制度，讓市民卡的推廣、使用規(guī)范起來。在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行中，要做到有人管。

    潘輝平：政府牽頭做，給一個(gè)整體方案是前提，而相關(guān)的服務(wù)單位，也應(yīng)該積極配合，給出自己的想法，保障市民卡暢通使用。如果市民在使用市民卡過程中遭遇拒付這種尷尬情況下，要有部門可投訴，通過市民的監(jiān)督，讓市民卡在臺州推廣得很快。