記者 錢關(guān)鍵

    昨天，義烏市政府網(wǎng)站公布了義烏《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”）。這一被民間稱為義烏版“限購(gòu)令”的文件一經(jīng)發(fā)布，便引來(lái)諸多關(guān)注。

    昨天，記者采訪了相關(guān)部門，對(duì)“實(shí)施意見”進(jìn)行解讀。

    新建住房?jī)r(jià)格增幅

    不高于城鎮(zhèn)居民

    人均可支配收入增幅

    “實(shí)施意見”共有9條，其中第一條明確了2011年度義烏新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)：新建住房年度價(jià)格增幅不高于義烏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅。

    第二、第三條表明要加快保障性住房建設(shè)，并強(qiáng)化住房用地供應(yīng)管理。其中，第二條表明，“十二五”期間，義烏將力爭(zhēng)新開工建設(shè)保障性住房總建筑面積達(dá)22.7萬(wàn)平方米，3500套。

    第三條要求，義烏加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，確保2011年開發(fā)建設(shè)用地投放量不低于前兩年年均實(shí)際投放量。優(yōu)先保障中小套型普通商品住房和保障性住房用地，并不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。

    政策解讀：“實(shí)施意見”被稱為“義烏版房產(chǎn)限購(gòu)令”。昨天，義烏市建設(shè)局住宅與房地產(chǎn)業(yè)管理科科長(zhǎng)樓琪樟說(shuō)，這只是民間的一個(gè)通俗說(shuō)法。他介紹，“實(shí)施意見”是在國(guó)務(wù)院去年公布的“新國(guó)八條”基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況而制定的，也是義烏首次獨(dú)自發(fā)布調(diào)控實(shí)施意見。據(jù)介紹，截至前天晚上，全國(guó)已有40多個(gè)城市發(fā)布類似的房產(chǎn)“限購(gòu)令”。

    針對(duì)這份“實(shí)施意見”第一條中的“2011年義烏新建住房年度價(jià)格增幅不高于義烏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅”的控制目標(biāo)。樓琪樟表示，國(guó)務(wù)院公布“新國(guó)八條”，對(duì)房?jī)r(jià)漲幅的控制，主要有GDP增幅、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅和居民消費(fèi)能力增幅三個(gè)參考指標(biāo)，義烏根據(jù)自身實(shí)際制定了這一標(biāo)準(zhǔn)。

    實(shí)行差別化房貸政策

    二套房房貸

    首付不低于60%

    文件第四條規(guī)定，義烏將實(shí)行差別化房地產(chǎn)信貸政策。自實(shí)施意見發(fā)布之日起，義烏各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）購(gòu)買第三套及以上住房貸款。對(duì)不能提供自貸款申請(qǐng)之日起前兩年中一年以上本地納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。

    對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的居民家庭，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止將消費(fèi)性貸款用于購(gòu)買住房。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

    政策解讀：目前，非義烏本地居民在義烏購(gòu)房申請(qǐng)銀行貸款，必須提供自貸款申請(qǐng)之日起前兩年中一年以上本地納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

    關(guān)于公積金貸款買房，義烏市住房公積金管理中心主任駱有云介紹，目前，只要提供在金華地區(qū)內(nèi)繳納一年以上住房公積金，在義烏仍可申請(qǐng)住房公積金貸款。其中，第一套房首付40%，二套房首付不低于60%。

    3月21日至12月31日

    暫定只能

    在義烏新購(gòu)一套住房

    文件第五條規(guī)定，暫定自“實(shí)施意見”發(fā)布之日起至2011年12月31日，義烏及外市居民家庭，可在義烏新購(gòu)買一套商品住房（含新建商品住房和二手存量住房，下同）；對(duì)已在義烏新購(gòu)一套商品住房的居民家庭及外市居民家庭，暫停其在義烏新購(gòu)住房。

    政策解讀：在新購(gòu)房政策方面，義烏本地居民與外地居民幾乎一視同仁，大家都只能買一套。而對(duì)于部分在3月21日之前已預(yù)訂但尚未辦理房產(chǎn)登記的房子，樓琪樟表示，不管何時(shí)預(yù)訂房子，只要在3月21日之后到義烏市房管處進(jìn)行房產(chǎn)登記和備案的，就算新購(gòu)房。在此之前登記備案的，則可以再買一套。

    房企取得預(yù)售許可證

    10天內(nèi)公開房源

    房子實(shí)行

    “明碼標(biāo)價(jià)、一套一標(biāo)”

    文件第六條對(duì)大力規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序作出明確規(guī)定，內(nèi)容涵蓋商品房預(yù)售許可、資金監(jiān)管、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、房地產(chǎn)信息公開。同時(shí)還規(guī)定，未取得預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，不得進(jìn)行預(yù)售，也不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)收款性質(zhì)的費(fèi)用。取得預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)、一套一標(biāo)對(duì)外銷售，不得分批、分次銷售。

    文件第七、第八條分別對(duì)房產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)分區(qū)作了細(xì)致規(guī)定。明確個(gè)人將購(gòu)買不足五年的住房轉(zhuǎn)手交易的，按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。第九條則強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。未來(lái)，一些在銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面不誠(chéng)信的開發(fā)商，將可能被監(jiān)管部門納入“黑名單”，并予以公布。

    政策解讀：樓琪樟說(shuō)，對(duì)于取得預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，必須實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)、一套一標(biāo)”等規(guī)定，這也是國(guó)家發(fā)改委最近公布的一項(xiàng)調(diào)控政策。義烏制定的“實(shí)施意見”，也充分結(jié)合了國(guó)家最新的一些房產(chǎn)調(diào)控政策。