大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系的核心內(nèi)容是對政府辦公建筑和大型公共建筑建立能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、

用能定額以及超定額加價制度。其目標是以監(jiān)管推動節(jié)能運行管理水平，實現(xiàn)節(jié)能運行；依靠政策導向和信息引導市
場化節(jié)能改造，以監(jiān)管促進節(jié)能市場化，逐步培育和完善節(jié)能市場。
我國大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管制度體系以能效公示制度為核心，以能耗統(tǒng)計為數(shù)據(jù)基礎，以能源審計為技術支撐，

以用能定額、超定額加價為杠桿，構成一個完備的建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)，運用市場對資源的優(yōu)化配置作用，推動大型公

共建筑節(jié)能運行管理和節(jié)能改造，實現(xiàn)建筑的節(jié)能運行方式，釋放潛在的節(jié)能需求，終實現(xiàn)從節(jié)能潛力到節(jié)能需求再

到節(jié)能量的轉化。根據(jù)國家有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計基于我國國家機關辦公建筑和大型公共建筑嚴峻的能源形勢和當前形勢下中

央政府制定的節(jié)能減排政策，上海桑銳電子科技有限公司根據(jù)各省公共建筑特點，自主研發(fā)的Sunray-pNet能耗監(jiān)測

系統(tǒng)，為各省國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系提出總體思路及解決方案。
（一）節(jié)能監(jiān)管體系的內(nèi)涵
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》要求，

結合各省區(qū)實際，為了節(jié)約資金、實現(xiàn)系統(tǒng)管理，確立各省區(qū)國家家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

建設的框架為：即通過建立一個監(jiān)測平臺，通過對各省區(qū)內(nèi)國家機關辦公建筑和大型公共建筑以及高等學校建筑

用能現(xiàn)狀的調查統(tǒng)計、審計及在線動態(tài)監(jiān)測分析為依據(jù)，制定出各省區(qū)國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運

行、管理及改造等多項工作制度，即通過建設建筑能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定

額、節(jié)能運行管理制度和節(jié)能改造及優(yōu)化運行等制度。其中能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測是建設階段的主要內(nèi)

容；能效公示、能耗定額等節(jié)能運行管理制度是管理階段的主要內(nèi)容，只有建設和管理有機結合、相輔相成，各

省區(qū)國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系才能真正體現(xiàn)監(jiān)管的作用。圖2.1是以某省市區(qū)國家機關辦

公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系框架圖，體現(xiàn)了節(jié)能監(jiān)管體系建設各部分的內(nèi)容及相互關系。