浙江在線05月18日訊 自今年1月份開始，我市按照省委、省政府的部署，全面開展了村級組織換屆工作。到目前，已有99.9%的村黨組織、99.82%的村委會、99.36%的村經(jīng)濟合作社和99.32%的村監(jiān)會完成了換屆，且較好地實現(xiàn)了“又穩(wěn)又好”目標(biāo)和省委提出的“七升一降”要求。基層普遍反映，這次村級組織換屆，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)最有力、政策界限最明確、操作程序最規(guī)范的一次。

    中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，省委書記趙洪祝先后作出批示，對我市在開展村級組織換屆過程中，創(chuàng)新方法端正選風(fēng)選紀(jì)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力和基層社會管理水平上所取得的成效予以充分肯定。

    形成全力以赴的良好氛圍

    村級組織換屆選舉是基層組織建設(shè)的頭等大事，事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，全市上下高度關(guān)注。

    3月22日，省委常委、組織部長蔡奇在我市專題調(diào)研村級組織換屆工作時指出，要把村級組織換屆工作作為今年換屆之年的關(guān)鍵工作與首要任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，克難攻堅，確保質(zhì)量，圓滿完成村級組織換屆的各項任務(wù)，換出好班子，換出好風(fēng)氣，換出好口碑。

    市委高度重視村級組織換屆工作，把它作為今年基層黨建工作的“一把手”工程和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。春節(jié)上班后的第二天，市委就召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，部署開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下到基層、沉到村里”，扎扎實實蹲點指導(dǎo)村級組織換屆工作。

    市委書記陳鐵雄多次強調(diào)，村級組織換屆面廣量大，情況復(fù)雜，能否圓滿完成村級組織換屆工作是對各級黨委政府執(zhí)政能力的一次考驗，能否選出真正肩負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村重任的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，是檢驗這次換屆工作成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    各級黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，全力以赴，親歷親為，確保了村級組織換屆工作的順利開展。全市縣鄉(xiāng)兩級815名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一一聯(lián)系復(fù)雜村，其中，284名縣鄉(xiāng)黨政一把手全部聯(lián)系矛盾最多、選情最復(fù)雜的重點村，保證每個復(fù)雜村有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干。

    市、縣兩級組織、紀(jì)檢、人大、民政、農(nóng)業(yè)、政法、公安、司法等部門，按照分工，各司其職，主動配合，形成強大合力，確保換屆工作的有序推進。

    據(jù)統(tǒng)計，全市共成立了各級村級換屆指導(dǎo)檢查組98個，抽調(diào)3919名人員專門組建了602個幫扶組(團)，逐村幫助完善換屆工作方案、建立應(yīng)急預(yù)案，及時協(xié)調(diào)解決換屆工作中碰到的問題。

    營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境

    “一張人情票，實惠一陣子；一個好干部，念想一輩子……”“不送一包煙、不請一桌酒、不送一塊錢”，村級換屆期間，天臺的干部群眾經(jīng)常收到這樣的廉潔選舉公益短信。

    臨海市涌泉鎮(zhèn)專門在“村村通”廣播節(jié)目中開設(shè)“涌泉之聲”欄目，每個村選2到3名黨員輪流擔(dān)任村播音員，向村民播報村級換屆政策規(guī)定和紀(jì)律要求。

    為營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境，全市各地通過媒體、發(fā)放《告黨員群眾書》、紀(jì)律提醒卡、手機短信、順口溜、三句半等形式，讓黨員群眾都能明確政策界限，知道“應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人”，“什么事情是可以做的，什么事情是不可以做的”。

    在嚴(yán)肅黨內(nèi)選舉紀(jì)律方面，市委發(fā)文規(guī)定對故意避會或中途退場且情節(jié)嚴(yán)重、經(jīng)教育仍不改正的黨員，明確從嚴(yán)從快從重、直至除名的組織處置措施?；鶎臃从?，黨員故意避會或中途退選現(xiàn)象比上屆大大減少。

    市縣鄉(xiāng)三級全部建立了賄選舉報中心，開通12388賄選舉報電話，并建立了村級換屆觀察員、監(jiān)督員隊伍。

    按照市委的部署和要求，早在去年上半年，我市就通過組團幫扶的形式，開展全市368個后進村的整頓轉(zhuǎn)化工作，為村級換屆工作奠定了堅實的前期基礎(chǔ)。

    在有關(guān)部門的配合下，各地又及時組織開展了村級財務(wù)清理審計、信訪排查月和打黑除惡等專項行動，特別是公安系統(tǒng)部署開展了“2011年春季攻勢”護選行動，全程為村級組織換屆保駕護航。

    據(jù)統(tǒng)計，全市共預(yù)防和查處各類賄選、干擾選舉等行為45起，處理各類違法違紀(jì)人員47人，接待調(diào)處各類信訪問題246件，“吃喝風(fēng)”、“送禮風(fēng)”得到了明顯遏制，為換屆工作創(chuàng)造了穩(wěn)定的選舉環(huán)境。

    選好配強新農(nóng)村帶頭人

    黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)牌門村經(jīng)村民代表大會討論通過，在全鎮(zhèn)率先推行“無委托選舉”形式。選舉當(dāng)天有500多名選民從廣東、云南、貴州等地趕回來，投上自己的一票。

    “比起以前，今年的選舉方式更公正公平了，我們回村里親自選，可以選出自己認(rèn)可的村主任?！睆脑颇铣孙w機回來參加投票的牌門村村民葉小紅說，“盡管來回麻煩，但還是值得的?！?/p>

    路橋區(qū)桐嶼街道桐楊居黨支部書記柯桂明在村級組織換屆選舉前，鄭重地在紀(jì)律承諾書上簽上了自己的姓名。承諾的內(nèi)容共有十四條，包括不使用暴力、威脅、欺騙等不正當(dāng)手段；不收受他人賄賂，不利用家族、宗族勢力影響操縱選舉等等。該街道的1463名村居干部黨員簽訂了換屆選舉紀(jì)律承諾書，簽訂率達100%。

    我市在村級組織換屆工作中全面推行“先定事、后選人”和三項承諾制，引導(dǎo)黨員群眾把選舉的注意力從“選什么人當(dāng)官”到“選什么人干事”上來，明確不簽訂三項承諾書的，不得作為候選人，候選人的承諾辭職書即為當(dāng)選后的辭職申請書。

    根據(jù)省委提出“五種情況人員”不得當(dāng)選的要求，各地普遍建立了任職資格動態(tài)聯(lián)審機制和聯(lián)審責(zé)任追究機制，落實專職人員，開展“一站式”聯(lián)審服務(wù)。像三門縣實行“三統(tǒng)一合議”模式，做到統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋到聯(lián)審部門、統(tǒng)一匯總出具聯(lián)審報告，有效提高了聯(lián)審質(zhì)量和效率。

    在村黨支部換屆中，椒江區(qū)白云街道有5名黨員因近一年內(nèi)受過黨紀(jì)處理而被取消參選黨支部委員候選人的資格，其中一名黨員因留黨察看，同時被取消村黨支部的選舉權(quán)。

    在選人要求上，我市堅決做到“三選一不選”，即選能人，選群眾信得過的人，選愿意為群眾干事的人，不選那些有違法亂紀(jì)劣跡的人。據(jù)初步統(tǒng)計，到目前全市共取消候選人(自薦人)資格396人，宣布當(dāng)選無效55人，“五種情況人員”無一當(dāng)選。

    基層戰(zhàn)斗力進一步提升

    “總票數(shù)819票，周君志484票，當(dāng)選村委會主任。”2010年12月21日，溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)在村級組織換屆試點中，嶺下周村村民“海選”出的新村委會主任是大學(xué)生村官周君志。大學(xué)生村官當(dāng)選村委會主任，這在全省尚屬首例。

    目前，全市共有558名大學(xué)生村官順利進入村“兩委”班子，其中有11人當(dāng)選為村黨組織書記，有2人當(dāng)選為村委會主任。

    從選舉結(jié)果來看，今年當(dāng)選的村干部素質(zhì)明顯提高，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在新產(chǎn)生的村“兩委”班子成員中，35歲以下的占13.5%，“雙帶型”的占69.3%，大專以上學(xué)歷的占12.6%，女性干部占17.15%，分別比上屆提高了0.6、3.5、4.1和2.4個百分點。還選出了具有博士、碩士學(xué)位的高學(xué)歷村干部。

    通過網(wǎng)絡(luò)、短信、廣播、標(biāo)語、致黨員公開信等各種形式，我市大張旗鼓地宣傳黨委政府的選人導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員積極參加村委會和村民代表競選。農(nóng)村各類優(yōu)秀黨員和外出的黨員能人積極響應(yīng)，紛紛參選，黨員村委會主任、黨員村委會成員、黨員村民代表等比例，比上屆分別提高了17.9 、7.2和4.1個百分點。

    4月12日下午，隨著塘廠村新一屆村民委員會的選舉成功，玉環(huán)縣龍溪鄉(xiāng)順利完成全鄉(xiāng)20個村黨支部、村委會換屆選舉工作。在機關(guān)干部的進村扶任下，154名新一屆“村官”輕裝上陣，紛紛以實際行動實現(xiàn)自己競選前的創(chuàng)業(yè)承諾。

    “雖然我剛當(dāng)選為村主任，但我心里一點兒也不怵，因為駐村干部經(jīng)常來幫助指導(dǎo)我，使我很快熟悉了農(nóng)村工作。”仙居縣步路鄉(xiāng)王宅村新當(dāng)選的村委會主任鄭永華樂呵呵地說。

    “扶上馬、送一程?！蹦壳埃寮壗M織換屆工作已告一段落，新當(dāng)選的村干部開始接受組織部門組織的上崗培訓(xùn)，盡快完成由普通村民到村干部的角色轉(zhuǎn)換，確保工作的連續(xù)性和開創(chuàng)性。

    萬丈高樓平地起，枝繁葉茂緣根深。隨著村級組織換屆工作的順利推進，“十二五”臺州科學(xué)發(fā)展已經(jīng)打下了堅實的基層組織基礎(chǔ)。