如今，多數(shù)社會(huì)公眾的理解，政府對(duì)居民住房征稅的目的是要壓低房?jī)r(jià)。的確，這是中央政府推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革過(guò)程中衍生出來(lái)的目標(biāo)之一。而這一中央政府默認(rèn)、社會(huì)公眾一度渴盼的目標(biāo)，恰恰是地方政府很大的擔(dān)憂。

    對(duì)居民自住房屋征收房產(chǎn)稅，這一貫穿2010年全年的政策懸念仍未現(xiàn)形。房產(chǎn)稅目標(biāo)主要是調(diào)控房?jī)r(jià)還是籌集收入？來(lái)看看專(zhuān)家的分析。有專(zhuān)家擔(dān)心，房產(chǎn)稅可以被輕易地轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，不但不會(huì)抑制房?jī)r(jià)，反而會(huì)推高房?jī)r(jià)

    概念

    房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅"修舊"還是"立新"

    房產(chǎn)稅在中國(guó)并非新稅種，1986年10月即在城市、縣城等按年征收，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征。目前擬議的房產(chǎn)稅改革，就是將征稅對(duì)象擴(kuò)大至個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)。

    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富對(duì)記者表示，要對(duì)個(gè)人住宅征收房產(chǎn)稅，最簡(jiǎn)單的方法就是修改《房產(chǎn)稅暫行條例》，取消免稅規(guī)定。

    這一方案，在政府強(qiáng)調(diào)稅收調(diào)控樓市的背景下提出，因?yàn)闊o(wú)需開(kāi)設(shè)新稅，不涉及人大立法程序，被認(rèn)為是推進(jìn)改革的"捷徑"。不過(guò)，專(zhuān)家認(rèn)為，這一方案在操作上會(huì)面臨難題。

    目前，中國(guó)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收有兩個(gè)稅種--房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。如果僅僅對(duì)《房產(chǎn)稅暫行條例》征收范圍擴(kuò)容，那么在征收過(guò)程中，就需要分別評(píng)估土地和房產(chǎn)價(jià)值，分別征稅。眾所周知，房產(chǎn)的價(jià)值與地理位置密切相關(guān)，將土地和房產(chǎn)分割評(píng)估并非易事。

    一位接近財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的專(zhuān)家告訴記者，目前兩部委已經(jīng)達(dá)成一致，整合現(xiàn)行房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為新稅種--房地產(chǎn)稅。

    值得注意的是，近期官方對(duì)房產(chǎn)稅的表態(tài)悄然發(fā)生了變化。2010年10月27日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中涉及房產(chǎn)稅的表述是"研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革"。這與9月29日"國(guó)五條"出臺(tái)時(shí)提出的"加快房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并推廣到全國(guó)"，明顯不同。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康2010年12月中旬表示，近中期要爭(zhēng)取解決房地產(chǎn)稅的框架問(wèn)題。