一方面，郵政普遍服務屬于公共服務，公共服務是政府職能，應當依據法律規(guī)定，落實“國家保障、政府支持”的各項政策措施，特別是保障郵政設施作為國家重要的通信基礎設施。其建設應該以政府為主“買單”，從中央政府到地方政府按照分工層層落實。另一方面，中國要吸取日本民營化改革中業(yè)務與網絡經營管理“一分為四”的教訓，防止將“分業(yè)經營”變成“拆網經營”，“分賬核算”變成“分家核算”。要正確處理專業(yè)經營、專業(yè)核算同綜合服務、綜合效益的關系，大旗共舉，網絡共建，資源共享，市場共占，真正把郵政做大做強。

    最后，保障和提升郵政普遍服務需有清醒認識。

    無論是日本、瑞士的郵政企業(yè)、監(jiān)管機構，還是萬國郵政的官員，他們對郵政面臨的外部環(huán)境均有清醒的認識。以瑞士為例，在其傳統(tǒng)業(yè)務處于絕對壟斷地位的情況下，先后在郵政營業(yè)廳開設“郵政商店”，在農村開設“郵政公交”，在政府開辦身份證發(fā)放業(yè)務，既滿足了社會需要，也調整了業(yè)務結構，可謂名利雙收。

    中國郵政基礎差、欠賬多、市場亂，應當借鑒和吸取發(fā)達國家的經驗和教訓。在郵政普遍服務問題上，國家、政府、行業(yè)管理部門同法律唯一授權的郵政企業(yè)，是分工不同、共同落實的責任主體，不宜簡單套搬社會上其他部門完全政企分開的做法。還要強調的是，郵政機構、郵政設施，主要為當地的經濟社會發(fā)展和人民通郵用郵服務，各級政府對郵政發(fā)展建設負有依法支持的責任；設在地方的郵政行業(yè)管理機構對政府、企業(yè)負有協(xié)調、監(jiān)管之責，應當“靠兩頭、強自身”，確保政府支持政策到位，確保企業(yè)依法履行義務。

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本網編輯：紫軒