8月4日，義烏發(fā)布今年第3號(hào)市管干部任前公示，38歲的樓旭君擬任新組建的義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)。

    此前，樓旭君的身份是義烏市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，同時(shí)還是一個(gè)派出所的教導(dǎo)員。

    “管”著143萬(wàn)人的大局

    在義烏馬上開(kāi)始的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，政府工作部門將設(shè)30個(gè)，高于一般縣級(jí)市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置總數(shù)，其中最引人注目的就是組建一個(gè)全新的政府機(jī)構(gòu)——流動(dòng)人口服務(wù)管理局。

    金華市委常委、義烏市委書(shū)記黃志平說(shuō)，這是因?yàn)榱x烏外來(lái)人口眾多，為了更好地管理服務(wù)，才特設(shè)這么一個(gè)新部門的。

    在金華，這樣的政府工作部門還是第一次設(shè)立；而在省內(nèi)，溫州的永嘉、紹興的嵊州、臺(tái)州的黃巖、路橋已經(jīng)率先組建了這樣的機(jī)構(gòu)。

    有人笑稱這個(gè)新組建的流動(dòng)人口服務(wù)管理局將來(lái)是管理對(duì)象最多，服務(wù)范圍最廣的一個(gè)政府部門機(jī)構(gòu)。

    在樓旭君看來(lái)，義烏現(xiàn)有外來(lái)人口143萬(wàn)，要做的方方面面的事情實(shí)在太多，組建這么一個(gè)專業(yè)的政府工作部門已經(jīng)是勢(shì)在必行。

    好在此前義烏市政府已經(jīng)根據(jù)實(shí)際需要，成立了一個(gè)直屬的臨時(shí)機(jī)構(gòu)——義烏市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，樓旭君等一批從公安等相關(guān)部門抽調(diào)來(lái)的干部，已經(jīng)在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室開(kāi)展外來(lái)人口事務(wù)的工作。

    服務(wù)、維權(quán)是工作的重點(diǎn)

    這個(gè)新組建的部門將來(lái)是干什么的？盡管包括樓旭君和即將調(diào)任義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局局長(zhǎng)的義烏市委辦副主任、信訪局局長(zhǎng)葉斯鈞還無(wú)法作出非常詳盡的回答，但方向已經(jīng)明確，那就是：為外來(lái)流動(dòng)人口提供更便捷的服務(wù)，更有效的管理。

    義烏市政府新一輪政府機(jī)構(gòu)改革將流動(dòng)人口服務(wù)管理局的職責(zé)定為這么兩句話：承擔(dān)全市流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督查宣傳教育以及維權(quán)服務(wù)。

    這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作由松散型向集約型轉(zhuǎn)變，由公安部門為主的防范式管理，向政府主導(dǎo)的服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，是流動(dòng)人口管理工作的一項(xiàng)破冰之舉。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，還要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動(dòng)”的流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

    也就是說(shuō)，政府管理以后會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，各種社會(huì)力量會(huì)被積極調(diào)動(dòng)，政府不去包攬一切；管理方法也會(huì)從傳統(tǒng)的管制、控制為主的行政手段，轉(zhuǎn)向通過(guò)協(xié)商來(lái)解決問(wèn)題，并采取法律、道德約束、心理輔導(dǎo)等多種手段。

    在義烏，外來(lái)務(wù)工人員不僅被稱為“新義烏人”，還在正式公開(kāi)場(chǎng)合、書(shū)面中被尊稱為“外來(lái)建設(shè)者”。黃志平說(shuō)，這些外來(lái)建設(shè)者對(duì)義烏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，一定要善待他們，讓他們?cè)诹x烏工作好、生活好。

    放寬入戶政策、擴(kuò)大社保覆蓋面、選為人大代表、解決子女入學(xué)……在義烏，針對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的這些辦法，已經(jīng)不是什么新聞。

    很多事情能夠“一條龍”搞定

    在義烏已經(jīng)住了15年的江西玉山人祝偉軍說(shuō)，最怕辦個(gè)居住證要蓋好幾個(gè)章，跑好幾個(gè)部門。

    以前煩就煩在多頭管理、職責(zé)交叉，比如說(shuō)一個(gè)外來(lái)婦女要在義烏生孩子，則起碼要跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育等多個(gè)部門，非常不方便。

    有了專門的流動(dòng)人口服務(wù)管理局，這些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

    比如你是剛從貴州到義烏的流動(dòng)人員，要辦理居住證，就可以在流動(dòng)人口服務(wù)管理的辦事大廳“一條龍”搞定，從填寫(xiě)個(gè)人信息，到辦理好臨時(shí)居住證，整個(gè)過(guò)程也許只需要10多分鐘，同時(shí)，你還可以在這里接受計(jì)劃生育、就業(yè)和維權(quán)的服務(wù)和咨詢。

    對(duì)于外來(lái)流動(dòng)人口的維權(quán)，大家印象最深的肯定是工會(huì)的社會(huì)化維權(quán)。今后有了流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)后，也將不只是工會(huì)在發(fā)揮作用了。比如說(shuō)老板欠薪，你可以通過(guò)這個(gè)部門直接督促老板執(zhí)行；比如說(shuō)你在上班時(shí)間受了工傷，業(yè)主又不太肯付醫(yī)藥費(fèi)，流動(dòng)人口服務(wù)管理局也會(huì)派出對(duì)應(yīng)的工作人員，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行有效處理。